坚持本科层次职业教育类型定位 高标准高起点推进专业建设教育部职业教育与成人教育司负责人就《本科层次职业教育专业设置管理办法(试行)》答记者问

时间:2021-01-29 10:37:45  来源:教育部   浏览次数:

  近日,教育部辦公廳印發《本科層次職業教育專業設置管理辦法(試行)》(簡稱《辦法》)。教育部職業教育與成人教育司負責人就相關問題回答了記者提問。

  1.請介紹一下《辦法》研制的背景是什麽?

  黨中央、國務院高度重視職業教育。習近平總書記就職業教育作出一系列重要指示批示,爲職業教育改革提供了根本遵循。黨的十九屆四中全會明確提出,完善職業技術教育、高等教育、繼續教育統籌協調發展機制。黨的十九屆五中全會明確提出,加大人力資本投入,增強職業技術教育適應性。國務院印發《國家職業教育改革實施方案》,教育部等九部門印發《職業教育提質培優行動計劃(2020—2023年)》,將開展本科層次職業教育試點作爲體現職業教育類型特點的重要任務,健全縱向貫通、橫向融通的中國特色現代職業教育體系的重要環節。

  2019年以來,我部先後公布23所本科層次職業教育試點學校和4所獨立學院轉設的本科層次職業學校,組織論證形成涉及16個專業大類的80個試點專業,2020年,又對職業教育專業目錄進行一體化修(制)訂。同時,對本科層次職業教育專業設置、教學實施加強指導,試點工作穩步推進,同時也面臨專業設置管理有待進一步程序化、制度化等問題。研制本科層次職業教育專業設置辦法,是完善職業教育國家教學標准體系、系統加強專業建設、科學有效引導預期、保證本科層次職業教育試點行穩致遠的基礎性工作。

  2.請問《辦法》研制的總體思路是什麽?

  《辦法》研制過程中,我們堅持“三個高、兩個銜接、三個不變”的總體思路。“三個高”,即本科層次職業教育是職業教育的高層次,高起點、高標准建設一批專業,通過長學制培養,爲産業轉型升級提供高層次、高水平技術技能人才支撐。“兩個銜接”,即注重與中職和高職專科專業設置管理辦法的銜接,注重與本科層次職業學校設置標准和有關評估方案的銜接。“三個不變”,即在辦學方向上堅持職業教育類型不變,在培養定位上堅持技術技能人才不變,在培養模式上堅持産教融合、校企合作不變。

  3.《辦法》主要內容有哪些?

  《办法》研制工作在总结试点经验做法的基础上,广泛征求了省级教育行政部门、研究機構和院校意见,凝聚现阶段的最大共识,既着眼于满足阶段性工作需求,又兼顾长远。《办法》共分为总则、专业设置条件与要求、专业设置程序、专业设置指导与监督、附则等5章21条。

  第一章“總則”提出出台《辦法》的目的和依據,明確了基本原則、專業目錄管理以及各級教育行政部門和高校的職責。

  第二章“专业设置条件与要求”提出专业设置依据、论证要求,以及包括师资队伍水平、专业人才培养方案、基本办学条件、技术研发与社会服務、社会声誉等设置条件。

  第三章“專業設置程序”規定專業設置的基本程序,明確了相關備案要求和備案所提交的論證材料。

  第四章“專業設置指導與監督”明確建立健全專業設置、預警和調整機制、落實相應主體責任、加強階段性評價與周期性評估監測等。

  第五章 “附则”明确《办法》的解释权和施行时间。

  4.請問《辦法》主要有哪些創新點?

  一是突出高起點。設置條件不低于普通本科專業,基本條件突出“雙師型”教師、工學結合等類型教育要求,成果性指標體現近年來職業教育領域重大改革導向,均爲公信力高且在較長時期內保持穩定的工作。嚴格規範程序,積極穩慎推進,確保讓有基礎、有能力的專業辦本科層次職業教育專業。

  二是瞄准高层次。专业布点主动服務产业基础高级化、产业链现代化,培养解决复杂问题、进行复杂操作、确需长学制培养的高层次技术技能人才,主要从事科技成果、实验成果转化,生产加工中高端产品、提供中高端服務,服務经济高质量发展。

  三是注重高要求。坚持依法行政、放管结合。加强管理,明确专业设置的具体规则、操作路径等刚性要求,有序推进、规范管理,避免一哄而上,对符合条件的高等职业学校(专科)在本科层次职业教育专业设置数和学生数方面明确要求,强化事中事后监管和服務。

  5.請問《辦法》中有哪些重點需要關注的具體設置條件?

  與此前高職(專科)專業設置管理辦法相比,《辦法》對專業設置條件進行了細化,定性定量相結合設置了具體指標,充分體現類型教育特點。比如,師資隊伍方面,強化教師“雙師”素質,對“雙師型”教師占比、行業企業一線的兼職教師承擔專業課教學任務授課課時比例明確提出要求;校企合作方面,強化與現行相關政策協同,圍繞産教融合型企業、現代學徒制等明確提出要求;教學管理方面,強化實踐性教學,對實訓基地、實踐教學比例等明確提出要求。

  6.下一步推動《辦法》落實有哪些工作舉措? 

  一是加強宣傳解讀。把宣傳解讀《辦法》精神與貫徹落實職教20條、職業教育提質培優行動計劃等緊密結合起來,指導各地、院校全面准確理解,嚴格貫徹執行,避免誤讀。

  二是深入推進試點。按照穩步推進總要求,結合地方職業教育創新發展高地等工作,支持各地結合實際探索本科層次職業教育。同時強化對試點工作的持續指導,嚴格按照《辦法》規定執行,確保不走樣,堅決防止“一哄而上”。

  三是加快標准研制。對接新業態、新模式、新技術、新職業等對技術技能人才培養的新需求,推動專業升級和數字化改造,構建職業教育中高本貫通的專業目錄體系,啓動相關專業教學標准研制工作。

  四是加強政策協同。配合職業教育法、學位條例等的修訂工作,深化職普融通、職繼融合,探索中國特色學徒制,完善與職業教育發展相適應的學位授予標准和評價機制。


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