深化高等学校教师职称制度改革 建设高素质专业化创新型教师队伍——人力资源社会保障部专业技术人员管理司 教育部教师工作司负责人就《关于深化高等学校教师职称制度改革的指导意见》答记者问

时间:2021-01-27 10:47:08  来源:教育部   浏览次数:

 近日,人力資源社會保障部、教育部印發了《關于深化高等學校教師職稱制度改革的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。人力資源社會保障部專業技術人員管理司、教育部教師工作司有關負責人就《指導意見》相關問題回答了記者提問。

  1.《指導意見》出台的背景是什麽?

  答: 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视教师工作。习近平总书记多次就教师工作发表重要讲话、作出重要批示,强调教师是立教之本、兴教之源,建设政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍是大学建设的基础性工作,要健全立德树人落实机制,扭转不科学的教育评价导向。《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》、《深化新时代教育评价改革总体方案》、《关于深化职称制度改革的意见》等文件对深化高校教师职称制度改革、分类推进职称制度改革、建设高素质专业化创新型教师队伍做出了部署。

  從實踐來看,1986年中央職稱改革工作領導小組轉發國家教育委員會《高等學校教師職務試行條例》等文件,建立了高校教師職稱制度,對調動廣大高校教師的積極性、創造性發揮了重要作用。但隨著我國高等教育的快速發展,完善高校教師職稱制度的需求日益迫切,各地各高校探索教師職稱制度改革,取得了積極成效,同時仍存在評價標准和評價機制不夠完善等問題,需要進一步鞏固成果、改革完善。

  2.《指導意見》出台的過程是怎樣的?

  答:按照深化职称制度改革的部署要求,2018年以来,我们组织对东、中、西部省份高校教师职称评审工作进行了广泛调研,书面调研了北京、上海、湖北、陕西等13个省份800余所高校教师职称评价标准,通过座谈会、問卷調查、深度访谈等方式充分了解意见建议。在此基础上,起草了《指导意见》初稿。之后,通过专家座谈、实地调研、发文征求意见等多种方式,广泛征求了部分高校、教师、专家等意见,经过反复修改完善,形成了最后的征求意见稿,正式征求了各地、有关部门和高校等意见,并通过网络公開征求意见,又多次召开座谈会、书面征求200所地方不同类型不同层次高校意见,再次修改完善。2020年12月,《指导意见》完成两部审签程序后正式印发。

  3.《指導意見》對高校教師職稱制度有哪些重要改革舉措?

  答:《指導意見》堅持問題導向、目標導向,圍繞高校教師職稱評審重點難點問題,有針對性地提出改革舉措,以品德、能力和業績爲導向,構建評價科學、規範有序、競爭擇優的高校教師職稱制度。

  一是完善評價標准。爲進一步明確評價導向,《指導意見》強調嚴把思想政治和師德師風考核,將師德表現作爲教師職稱評審的首要條件,突出教育教學能力和業績,注重對履責績效、創新成果、人才培養實際貢獻的評價,強化教師思想政治工作要求,把課程思政建設情況和育人效果作爲評價的重要內容,推行代表性成果評價,克服唯論文、唯“帽子”、唯學曆、唯獎項、唯項目等傾向。

  二是创新评价方式。《指导意见》吸收近年来高校教师职称工作成果经验,提出结合学校特点和办学类型,针对不同类型、不同层次教师,实行分类分层评价,鼓励采取个人述职、面试答辩、同行评议、实践操作、业绩展示等多种灵活评价方式,完善同行专家评议机制,健全完善外部专家评审制度,探索引入第三方機構进行独立评价。给内、外部评审专家预留充足时间进行评鉴,引导评审专家负责任地提供客观公正的专业评议意见,严格规范专家评审行为,提高职称评价的科学性、专业性、针对性。

  三是建立重点人才绿色通道。为引导教师主动服務国家重大战略需求,激发人才活力,《指导意见》提出,对取得重大基础研究和前沿技术突破、解决重大工程技术难题、在经济社会事业发展中做出重大贡献的教师以及招聘引进的高层次人才和急需紧缺人才等,在严把质量和程序的前提下,可制定较为灵活的评价标准,申报高级职称时论文可不作限制性要求,畅通人才发展通道。

  四是深化“放管服”改革。《指导意见》贯彻“放管服”改革精神,重申高校教师职称评审权直接下放至高校,自主制定教师职称评审办法、操作方案等评审文件,自主组织评审、按岗聘用,主体责任由高校承担。同时,加强对高校教师职称评审工作的监管,开展业务指导,优化服務。

  4.《指導意見》如何堅持高校教師職稱評價破“五唯”、破立結合?

  高校教師職稱評價不同程度存在唯論文、唯“帽子”、唯學曆、唯獎項、唯項目等問題,《指導意見》堅持破“五唯”,破立結合,明確具體舉措,建立新的評價體系。

  一是強化師德和教育教學要求。完善思想政治與師德師風考核辦法,將師德表現作爲教師職稱評審的首要條件。突出教書育人實績,把認真履行教育教學職責作爲評價教師的基本要求,提高教學業績和教學研究在評審中的比重。

  二是突出質量導向。不以SCI、SSCI等論文相關指標作爲前置條件和判斷的直接依據。高校結合實際建立各學科高水平期刊目錄和高水平學術會議目錄。不得簡單規定獲得科研項目的數量和經費規模等條件。不得將出國(出境)學習經曆、人才稱號等作爲限制性條件。

  三是推行代表性成果評價。結合學科特點,探索項目報告、技術報告、學術會議報告、教學成果、著作、論文、標准規範、創作作品等多種成果形式,將高水平成果作爲代表性成果。突出評價代表性成果質量、原創價值和對社會發展的實際貢獻以及支撐人才培養情況。

  四是實行分類評價。按照教學爲主型、教學科研型等崗位類型,根據不同學科領域、不同研究類型等,建立分類評價標准,有針對性地評價不同類別教師的實績、貢獻,建立重點人才綠色通道,尊重人才個性化和多樣化特點,避免“一把尺子量到底”,讓各類人才都能脫穎而出。

  5.對貫徹落實《指導意見》有哪些要求?

  答:深化高校教師職稱制度改革,是進一步加強高校教師隊伍建設,推進高校治理體系和治理能力現代化,推動高等教育科學發展的重要舉措。爲確保改革順利推進,《指導意見》對組織實施、貫徹落實工作提出了明確要求。

  一是加强领导,优化服務。各地区、各部门、各高校要高度重视,充分认识改革的重要意义,坚持党管人才原则,加强党的领导,周密部署,统筹协调。各有关部门要各司其职,协同配合,优化服務,为深化高校教师职称制度改革创造良好条件。

  二是严格程序,确保公正。各高校要按照职称制度改革要求,立行立改抓好落实,认真做好职称工作,确保标准公開、程序公平、结果公正。要建立健全职称工作机制,明确岗位任职条件,规范竞聘程序,严格公示制度,健全申诉机制,畅通意见渠道,强化自我监督,主动接受外部监督。

  三是科學謀劃,穩妥推進。各地區、各高校要正確處理好改革、發展和穩定的關系,把推進高校教師職稱制度改革與全面履行職責、加強教師隊伍建設和促進高等教育事業發展有機結合起來,確保改革平穩有序進行。


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